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旅游資訊雷州市楊家鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2020年度法治
政府建設(shè)（依法行政）工作情況的報告
雷州市依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室：
2020年，我鎮(zhèn)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神及黨的十九大關(guān)于推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求，按照中央、省、市對開展法治政府建設(shè)的工作部署，從加強組織領(lǐng)導、堅持依法行政、強化法制宣傳等方面全面推進法治政府建設(shè)，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導，提升依法行政能力
全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標和任務(wù)，從自身做起，不斷提高認識，加強制度建設(shè)，完善領(lǐng)導機制，嚴密工作制度。制定年度法治政府建設(shè)工作計劃，指導、協(xié)調(diào)、督促“法治”建設(shè)的各項工作，做到工作職責明確，確保領(lǐng)導到位，人員到位、責任到位、落實到位。并將法治政府建設(shè)列入鎮(zhèn)工作重要議事日程，在抓好組織保障、基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作的同時，逐漸把工作重點轉(zhuǎn)向強化措施，落實制度和求實效上來，推動法治政府建設(shè)各項工作在本鎮(zhèn)得到落實。
二、依法行政，完善政務(wù)公開
按照“依法公開，真實公正，注重實效，有利監(jiān)督的原則”，以政務(wù)公開監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運行，促進政府職能轉(zhuǎn)變。一是對鎮(zhèn)政府年度工作任務(wù)、目標、機關(guān)職能、工作職責、年度計劃及申報程序等及時進行了全面向社會公開，提高了工作透明度。二是積極開展鄉(xiāng)村法制體系建設(shè)，開展法制宣傳，設(shè)置駐村律師，及時依法調(diào)解群眾矛盾，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)依法行政行為。今年以來，各駐村律師及駐點干部深入開展法律培訓、宣傳、矛盾糾紛調(diào)解，取得良好效果。
三、強化法制宣傳，提升全民法律素質(zhì)。
（一）推進普法、提高意識。通過宣傳展板、宣傳車、舉辦專題講座、廣場宣傳咨詢活動、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等內(nèi)容豐富的多種形式，進一步加大普法工作力度，扎實有效地推進普法依法治理、依法行政工作，促進我鎮(zhèn)民主法治事業(yè)的不斷向前發(fā)展。
（二）加強宣傳，營造氛圍。圍繞中心工作，開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。我鎮(zhèn)圍繞黨委、政府各項中心工作，相關(guān)部門密切配合，組織新頒布的法律法規(guī)及與農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學習宣傳，依托“12·4”國家憲法日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日等積極開展法制宣傳活動。
（三）落實領(lǐng)導干部學法制度。一是將依法行政知識納入學習的重要內(nèi)容，加強對新頒布修改的法律法規(guī)的學習和貫徹執(zhí)行，并制定2020年學法制度和學法計劃。通過系統(tǒng)化學習，不僅增強了領(lǐng)導干部的法治理念，提高了領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式的能力，而且?guī)恿藦V大干部學法，使廣大干部養(yǎng)成了依法辦事的習慣，營造了依法行政、建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。 二是干部學法經(jīng)?；?、制度化。將領(lǐng)導干部作為法制宣傳教育工作的重點對象，繼續(xù)堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法用法制度、行政執(zhí)法人員法律知識培訓制度等,不斷創(chuàng)新學法形式，增強學法用法的效果。2020年組織全鎮(zhèn)干部職工學法考試，考試成績合格率95%以上。三是抓好青少年法制宣傳教育工作。進一步建立和完善學校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)充分發(fā)揮兼職法治副校長、青少年法制教育基地的作用，形成全社會共同關(guān)心、支持、參與青少年法制教育基地的工作格局。將法制教育納入教學計劃，積極開展青少年維權(quán)和法制宣傳教育工作。
四、依法行政有關(guān)情況
（一）規(guī)范行政執(zhí)法，落實三項制度。我鎮(zhèn)按照依法行政有關(guān)要求及機構(gòu)改革后行政執(zhí)法事項的調(diào)整，及時梳理本單位行政權(quán)力事項，明確行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容，并通過張貼公告欄和上傳政府網(wǎng)站等方式進行公示。明確有關(guān)行政執(zhí)法事項，并積極開展行政執(zhí)法有關(guān)事項。現(xiàn)已完成2020巡查檢查事項62次，專項檢查21次，并進行了網(wǎng)上公示及張貼公告欄公式。
（二）加強依法決策，規(guī)范審批程序。在處理社會矛盾的過程中，我市高度重視按照法治框架解決社會矛盾的工作辦法，對依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁或者行政復議等途徑解決的信訪事項，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機關(guān)提出，引入?yún)f(xié)調(diào)機制，推動信訪與行政復議、行政訴訟相銜接，依法分流信訪訴求。在出臺重要規(guī)范性文件及重要決策前，廣泛組織各職能部門及各村會參與，充分聽取各方面意見情況，對建立重大行政決策及規(guī)范性文件進行合法性及公平性競爭審查。并及時梳理文件清單，進行公平性競爭審查及合法性審查，對發(fā)現(xiàn)不相符的文件及時進行清理廢止。
（三）執(zhí)行集體決策制度，對權(quán)力運行有效監(jiān)督。在作出重大決策時做好調(diào)研、論證工作，通過向社會公示、召開座談會等形式，廣泛征求群眾意見，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對重要決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督，做好社會穩(wěn)定風險評估工作。建立管理責任制，加強對重點決策的監(jiān)督力度，完善各村管理責任制，在執(zhí)行集體決策的同時，層層壓實基層責任，確保政策有效落實。
五、存在問題
雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍然存在以下問題：
（一）干部法治觀念還不夠強。理論學習不夠積極主動，重業(yè)務(wù)、輕學習的思想依然存在。部分干部對習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神不深，對法律法規(guī)學習不透，理論聯(lián)系實際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。
（二）法治政府的相關(guān)制度還欠完善。一是組織機構(gòu)方面。法制工作力量較薄弱，法制機構(gòu)組建和人員還不夠到位。二是執(zhí)法監(jiān)督方面。雖然推行了權(quán)力清單、責任清單等制度，但是宣示意義大于實質(zhì)意義，對于清單制度的落實沒有有效的監(jiān)督措施。三是行政執(zhí)法方面。行政執(zhí)法責任制沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，同時因執(zhí)法權(quán)限不明導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)有時會處于執(zhí)法無據(jù)的尷尬局面。四是矛盾糾紛化解方面。運用法治手段處理矛盾糾紛的制度機制還有待完善。
（三）法制宣傳教育有待加強。一是法制宣傳教育工作主要依托集會、標語等形式開展進行，但影響力仍不足，沒有在群眾中形成自覺學法、守法、用法的風氣。二是宣傳方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、制作法制宣傳欄、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度較低，沒有形成雙向的互動關(guān)系，滲透不足，法治宣傳教育手段單一，造成效果不佳。
（四）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。隨著行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，現(xiàn)有基層的行政執(zhí)法人員的數(shù)量難以適應(yīng)新形勢的需要。同時，基層執(zhí)法人員普遍缺乏綜合執(zhí)法所要求的法律和業(yè)務(wù)能力，難以滿足嚴格執(zhí)法的需要。
六、下一步打算
針對上述法治政府建設(shè)過程中的問題和困難，我鎮(zhèn)將進一步創(chuàng)新機制，狠抓落實，重點做好以下工作：
（一）多措并舉，增強干部依法行政意識和能力。一是提高政治站位。領(lǐng)導班子及普法干部加強學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，深學深悟習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，全面加強政府自身建設(shè)，增強政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力，打造服務(wù)型政府，切實把法治政府建設(shè)工作抓緊抓好。二是加強公務(wù)員依法行政意識的培養(yǎng)。豐富學法的內(nèi)容，除了對法律條文的學習和把握，應(yīng)從增強法律理念、樹牢法治信仰等方面著手，力求使行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部深入全面理解法律權(quán)威，樹立正確的法治觀念，并在工作中學法、用法、懂法、守法。三是加強對干部依法行政能力的培養(yǎng)。學用結(jié)合，通過法律知識的不斷積累，堅持問計于基層，深入到村社一線化解矛盾、現(xiàn)場推進工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，以作風轉(zhuǎn)變推動工作落實，切實提高依據(jù)法律解決問題的能力。
（二）完善體制，筑牢行政執(zhí)法的根基。一是加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要充分認識基層法治政府建設(shè)的必要性與重要性，加強基層政府法制機構(gòu)建設(shè)，適當增加人員編制，不斷提高人員素質(zhì)，減輕基層法制部門的非專業(yè)工作負擔，使法制機構(gòu)的規(guī)格、編制和人員配備情況與其承擔的職責和任務(wù)相適應(yīng)，使政府法制機構(gòu)能夠充分發(fā)揮作用。二是加強執(zhí)法隊伍管理和培訓，同時抓好新知識、新法規(guī)、新方法的集中學習，堅持持證上崗制度，嚴禁無證執(zhí)法，切實提高行政執(zhí)法素質(zhì)。
（三）強化宣傳，提高宣傳教育效果。一是繼續(xù)落實相關(guān)領(lǐng)導班子集體學法制度，著力提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法律手段推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。二是有針對性、經(jīng)常性、多渠道的全面加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，并為依法行政創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。三是切實加強法治宣傳氛圍的營造，在重要交通路段、公共場所、人員聚集地設(shè)置法治宣傳陣地，努力營造濃厚的法治宣傳氛圍，著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。四是探索運用手機等新媒介宣傳載體，結(jié)合自身特點及實際情況，加強法律法規(guī)的宣傳普及；充分發(fā)揮“一村一法律顧問”制度、“12·4”國家憲法日、禁毒日等以案說法，以事實教育群眾，提高群眾的參與度，提高群眾對法律的信任度。
雷州市楊家鎮(zhèn)人民政府
2020年12月28日
