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旅游資訊南興鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)年度報告
2021年以來，我鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國中的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神、《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》部署的工作任務(wù)及《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》的工作要求，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，縱深推進(jìn)“法治、德治、自治”三治融合，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，努力建設(shè)法治政府示范鎮(zhèn)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)情況報告如下。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實法制工作基礎(chǔ)。
為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，我鎮(zhèn)成立由王大偉鎮(zhèn)長任法治政府建設(shè)工作組長，黃思文黨委副書記任副組長，各辦公室負(fù)責(zé)人、村社區(qū)支書、村務(wù)監(jiān)督委員會主任為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，形成在鎮(zhèn)黨委、政府有力領(lǐng)導(dǎo)下，各辦公室、村(居)委會整體聯(lián)動，廣大群眾積極參與的工作格局，為我鎮(zhèn)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了堅強組織保障。健全重大事項決策法律咨詢制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部在重大事項決策之前進(jìn)行法律咨詢和論證，實現(xiàn)了對法治政府建設(shè)工作的動態(tài)管理，有效提高了行政行為的合法性，促進(jìn)了全鎮(zhèn)依法行政工作的總體平穩(wěn)推進(jìn)。
二、增強學(xué)法意識，提高執(zhí)政能力。
法治意識要深入人心，形成內(nèi)化于心、外化于行的良好常態(tài)。2021年，我鎮(zhèn)結(jié)合“遠(yuǎn)程教育固定學(xué)習(xí)日”、“七五”普法、掃黑除惡專項斗爭等工作，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、懂法、講法、用法計劃，建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，通過理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法、法制講座等形式組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識、行政法規(guī)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識，定期組織鎮(zhèn)財供人員參加通用法律知識培訓(xùn)專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)將培訓(xùn)情況，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。鎮(zhèn)紀(jì)委組織開展了2次廉政警示教育活動，進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法意識和執(zhí)政能力。
三、加強執(zhí)法人員管理，提升行政執(zhí)法能力
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，部分行政處罰職能劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照上級要求及時更新執(zhí)法人員管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。加強執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格落實執(zhí)法人員考錄、培訓(xùn)制度，積極組織實施行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)考試。在執(zhí)法辦案中，實行具有執(zhí)法資格的2人以上參與，辦案按照全國統(tǒng)一的辦案文書來進(jìn)行詢問、填寫及送達(dá)，每宗案件辦理都按照法定的程序來進(jìn)行，公示辦理結(jié)果，做到每宗案件公開透明，接受社會監(jiān)督。
四、加大宣傳力度，營造濃厚法治氛圍。
一是持續(xù)完善法治宣傳陣地。在鎮(zhèn)轄區(qū)交通要道設(shè)置法治宣傳標(biāo)語廣告牌；在鎮(zhèn)圩區(qū)重要場所（鎮(zhèn)政府門口、南渡路口、入圩路口、郵政銀行門口、南興電信門口、南興信用社門口、派出所門口、東坡嶺文化廣場、東里路口、圩區(qū)人流密集地方等）懸掛法治政府建設(shè)宣傳橫幅21條；在各村（居）委會、各機關(guān)單位辦公場所以及交通要道拉法治宣傳橫幅34條。二是結(jié)合疫情防控，利用移動大喇叭，進(jìn)村入戶宣傳法治建設(shè)。三是開展法治建設(shè)宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)場所、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動，繼續(xù)擴大法治建設(shè)宣傳氛圍，發(fā)動群眾積極參與。
五、抓行業(yè)領(lǐng)域整治，強化執(zhí)法能力。
（一）積極開展“兩違”治理。我鎮(zhèn)采取“領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、打擊、責(zé)任”的措施，堅持“先督促自拆，后組織強拆”的原則，深入開展違法占地和違法建設(shè)整治行動，對于“兩違”行為，毫不手軟，發(fā)現(xiàn)一處，堅決打擊整改一處。自開展“兩違”整治工作以來，懸掛宣傳橫幅90條，發(fā)放宣傳資料1300份，下發(fā)整改通知30多處。
?。ǘ┚劢谷嗣袢罕姺从硰娏业淖匀毁Y源領(lǐng)域亂象。法治政府建設(shè)至今共查處關(guān)閉南興鎮(zhèn)南東路違規(guī)涉亂生產(chǎn)紅磚廠4家；對違法違規(guī)用地進(jìn)行鐵腕整治，對紅磚二廠整改拆除面積6.73畝，對碎石場整改面積為3.09畝，對堆土場整改復(fù)綠面積為2.07畝，合計復(fù)耕復(fù)綠土地面積11.89畝；對高朗、芝園、花橋等村非法采砂點，堅決打擊取締，下令即時整改回填流失沙土，恢復(fù)土地原狀。，今年在自然資源領(lǐng)域立案5宗，結(jié)案5宗，有力震懾土地領(lǐng)域亂象。
?。ㄈ┱无r(nóng)貿(mào)集市亂擺亂占等現(xiàn)象。常態(tài)化組織規(guī)劃辦、交通勸導(dǎo)員、派出所、市場監(jiān)督管理所等部門聯(lián)合到圩區(qū)整治隨意擺攤、占用街道經(jīng)營、車輛亂停亂放等亂象，勸導(dǎo)亂擺販攤40多處，整改占用街道經(jīng)營30多處，查處車輛違規(guī)亂停亂放行為20多宗，有效的整治了農(nóng)貿(mào)集市亂擺亂占等現(xiàn)象，維護(hù)了農(nóng)貿(mào)集市正常合法經(jīng)營秩序。
?。ㄋ模┱文吓d圩區(qū)營商環(huán)境。常態(tài)化組織綜合行政執(zhí)法隊、規(guī)劃辦、派出所對圩區(qū)街道、207國道圩區(qū)路段營商環(huán)境進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法整治。重點整治圩區(qū)亂擺亂占違規(guī)經(jīng)營行為；查處無牌無證、違規(guī)載人、不戴安全頭盔等違法違規(guī)駕乘行為；檢查煙花爆竹銷售點、三小場所等是否掛證經(jīng)營，消防安全措施是否落實到位。查扣各類車輛70多輛，勸導(dǎo)交通行為14000多人次，整治亂擺攤占道經(jīng)營30多處。通過打擊宣傳造聲勢，有效震懾各類違法違規(guī)亂象，教育發(fā)動群眾，全力構(gòu)建共建共治共享社會治理大格局。成立圩區(qū)交通協(xié)管隊和治安巡邏隊，常態(tài)化開展國道207南興圩路段日常交通疏導(dǎo)、協(xié)助緊急處置和每周五、六、日晚以及重要節(jié)假日晚全方位巡邏圩區(qū)，大大改善圩區(qū)道路交通安全秩序和治安秩序，有力地推動社會綜合治理工作縱深開展，共享文明衛(wèi)生、平安暢通、和諧美麗的南興圩。
（五）開展食品安全領(lǐng)域大檢查。以南興轄區(qū)內(nèi)的市場、熟食店、飯店和小作坊經(jīng)營戶為重點，對食品是否保質(zhì)安全、商戶是否持證經(jīng)營、從業(yè)人員是否持證上崗、生產(chǎn)車間是否衛(wèi)生整潔、經(jīng)營場所是否符合消防安全進(jìn)行全面檢查，尤其是重點檢查校園周邊小賣部各類零食是否合格安全。依法取締沒收不合格產(chǎn)品一批，教育引導(dǎo)商戶要嚴(yán)守食品安全紅線，堅決杜絕食品安全事故發(fā)生。今年在食品安全領(lǐng)域立案2宗，結(jié)案2宗，有效保護(hù)我鎮(zhèn)廣大人民群眾的飲食安全和身體健康。
?。┱螁试嵬猎崧?xí)，大力推動殯葬改革。我鎮(zhèn)殯葬火化率偏低，殯葬改革工作推進(jìn)不力，拖了雷州市的后腿。鎮(zhèn)黨委政府立行立改，明確細(xì)化整治任務(wù)和時限，壓實整改責(zé)任，通過抓領(lǐng)導(dǎo)抓隊伍、抓教育抓宣傳、抓關(guān)鍵抓機制，全方位推動殯改工作盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前落后局面。
六、存在問題與不足
雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍然存在以下問題：
1、干部法治觀念還不夠強。理論學(xué)習(xí)不夠積極主動，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。部分干部對習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神不深，對法律法規(guī)學(xué)習(xí)不透，理論聯(lián)系實際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。
2、法制宣傳教育有待加強。一是法制宣傳教育工作主要依托集會、標(biāo)語等形式開展進(jìn)行，但影響力仍不足，沒有在群眾中形成自覺學(xué)法、守法、用法的風(fēng)氣。二是宣傳方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、制作法制宣傳欄、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度較低，沒有形成雙向的互動關(guān)系，滲透不足，法治宣傳教育手段單一，造成效果不佳。
3、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。隨著行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，現(xiàn)有基層的行政執(zhí)法人員的數(shù)量難以適應(yīng)新形勢的需要。同時，基層執(zhí)法人員普遍缺乏綜合執(zhí)法所要求的法律和業(yè)務(wù)能力，難以滿足嚴(yán)格執(zhí)法的需要。
七、下一步工作計劃
針對上述法治政府建設(shè)過程中的問題和困難，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步創(chuàng)新機制，狠抓落實，重點做好以下工作：
1、多措并舉，增強干部依法行政意識和能力。一是提高政治站位。領(lǐng)導(dǎo)班子及普法干部加強學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”做到“兩個維護(hù)”，深學(xué)深悟習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，全面加強政府自身建設(shè)，增強政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力，打造服務(wù)型政府，切實把法治政府建設(shè)工作抓緊抓好。二是加強公務(wù)員依法行政意識的培養(yǎng)。豐富學(xué)法的內(nèi)容，除了對法律條文的學(xué)習(xí)和把握，應(yīng)從增強法律理念、樹牢法治信仰等方面著手，力求使行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入全面理解法律權(quán)威，樹立正確的法治觀念，并在工作中學(xué)法、用法、懂法、守法。三是加強對干部依法行政能力的培養(yǎng)。學(xué)用結(jié)合，通過法律知識的不斷積累，堅持問計于基層，深入到村社一線化解矛盾、現(xiàn)場推進(jìn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動工作落實，切實提高依據(jù)法律解決問題的能力。
2、完善體制，筑牢行政執(zhí)法的根基。一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法評議考核，評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。二是加強執(zhí)法隊伍管理和培訓(xùn)，同時抓好新知識、新法規(guī)、新方法的集中學(xué)習(xí)，堅持持證上崗制度，嚴(yán)禁無證執(zhí)法，切實提高行政執(zhí)法素質(zhì)。三是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解爭議的重要作用，加強對行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議，理性合法的表達(dá)利益訴求。妥善化解行政爭議，在依法復(fù)議的基礎(chǔ)上，促使雙方通過溝通、對話的方式化解矛盾，努力做到“定分止?fàn)帲附Y(jié)事了”。
3、強化宣傳，提高宣傳教育效果。一是繼續(xù)落實相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是要找準(zhǔn)切入點，打好法治工作基礎(chǔ)全面推進(jìn)依法行政，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)精的政府法制工作隊伍。要在鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，探索建立以紀(jì)委、人大為主的監(jiān)督管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)對依法行政工作的監(jiān)督和對違法案件的處理高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求配備法制工作隊伍，制定法制工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計劃，逐步實現(xiàn)人員專業(yè)化、辦公自動化辦事程序化、處事高效化的目標(biāo)。三是有針對性、經(jīng)常性、多渠道的全面加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，并為依法行政創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。四是切實加強法治宣傳氛圍的營造，在重要交通路段、公共場所、人員聚集地設(shè)置永久性法治宣傳陣地，努力營造濃厚的法治宣傳氛圍，著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。五是探索運用手機、電視等新媒介宣傳載體，結(jié)合自身特點及實際情況，加強法律法規(guī)的宣傳普及；充分發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度、“12·4”國家憲法日、禁毒日等以案說法，以事實教育群眾，提高群眾的參與度，提高群眾對法律的信任度。
南興鎮(zhèn)人民政府
2021年12月1日
