無(wú)障礙
關(guān)懷版
要聞動(dòng)態(tài)
政務(wù)公開
政務(wù)服務(wù)
政民互動(dòng)
雷州市情
雷州文化
旅游資訊土塘水支流雙石村段河道非法采砂案
【關(guān)鍵詞】
自建房 非法采砂 依法查處
【基本案情】
2023年11月7日下午5時(shí)許，雷州市河長(zhǎng)制辦公室接到群眾舉報(bào)，稱紀(jì)家鎮(zhèn)雙石村委會(huì)大鑒村村民劉某在土塘水支流大鑒村段河道內(nèi)非法采運(yùn)河砂，破壞河道生態(tài)，污染水質(zhì)，采運(yùn)的河砂堆放在大鑒村林地。經(jīng)雷州市河長(zhǎng)制辦公室派員現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有挖掘機(jī)1臺(tái)，運(yùn)輸車2輛，堆砂點(diǎn)3處（挖砂點(diǎn)1處，雙石村委會(huì)大鑒村林地2處），群眾舉報(bào)情況屬實(shí)。以上行為涉嫌違反了《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，雷州市河長(zhǎng)制辦公室按照屬地管理原則將該非法采運(yùn)河砂行為移交紀(jì)家鎮(zhèn)人民政府依法立案查處。
↑ 河砂運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)
↑ 河砂堆放點(diǎn)
↑ 采運(yùn)堆河砂示意圖
【查處結(jié)果】
根據(jù)上述已查明的主要違法事實(shí)，紀(jì)家鎮(zhèn)政府認(rèn)定劉某為非法采砂當(dāng)事人，其在飲用水源地南渡河二級(jí)支流土塘水支流雙石村委會(huì)大鑒村段河道管理范圍內(nèi)非法采運(yùn)河砂事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，已構(gòu)成無(wú)河道采砂許可證采砂的事實(shí)，違反了《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第三條第一款、第十三條第一款相關(guān)規(guī)定，紀(jì)家鎮(zhèn)政府依據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十一條第一款之規(guī)定，向當(dāng)事人下達(dá)下《行政處罰決定書》，沒(méi)收違法所得，并處罰款五萬(wàn)元。
↑ 紀(jì)家鎮(zhèn)政府行政處罰決定書及劉某電子繳款單
【典型意義】
河砂是河流生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是河流區(qū)域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定和健康狀態(tài)的重要支撐。河道非法采砂行為將會(huì)導(dǎo)致河床嚴(yán)重下切，深槽迫岸，急流割腳，造成險(xiǎn)堤險(xiǎn)段，采砂遺留的棄渣堆體，成為新的河道障礙物，影響河道排洪防洪，容易造成局部洪水漫堤泛堤。無(wú)序的非法采砂會(huì)破壞河床形態(tài)及河道整治工程，改變局部河段泥沙輸移的平衡，引起河勢(shì)的局部變化和岸線的崩退，對(duì)局部河段的河勢(shì)穩(wěn)定帶來(lái)了不利影響。
河砂屬于國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人不得非法采運(yùn)。目前，雷州全市范圍內(nèi)的河道均屬禁采。紀(jì)家鎮(zhèn)雙石村委會(huì)大鑒村村民劉某為了謀求私利，在禁采范圍內(nèi)打著“自建房”的名義大肆破壞河道環(huán)境瘋狂采砂，不但破壞河道生態(tài)環(huán)境、危及堤防安全，還導(dǎo)致河道大量河砂流失。按《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，屬于“無(wú)河道采砂許可證采砂”行為，應(yīng)扣押非法采砂作業(yè)工具，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
保護(hù)資源，人人有責(zé)。切莫貪圖私利、以身試法，廣大人民群眾若發(fā)現(xiàn)河道非法采砂等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為可隨時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)，共同守護(hù)雷州生態(tài)環(huán)境！
【法律條文】
《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》
第三條 河砂屬于國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人不得非法采運(yùn)。
第十三條 農(nóng)村村民因自建房屋，需要采挖總量五十立方米以下河砂的，可以免予辦理河道采砂許可證，但只可在本村所在河段采挖，且本條例第十條、第十一條規(guī)定禁采的河段除外。村民不得使用采砂船舶等大型作業(yè)工具采砂，所采挖的河砂不得銷售。
第四十一條 違反本條例第十三條規(guī)定，無(wú)河道采砂許可證采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，扣押非法采砂作業(yè)工具，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
無(wú)河道采砂許可證采砂，且有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，可以沒(méi)收非法采砂作業(yè)工具；危害防洪安全、損壞工程設(shè)施、損害水生態(tài)環(huán)境、破壞礦產(chǎn)資源，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┰诳刹蓞^(qū)非法采砂兩次以上的；
?。ǘ┰诮蓞^(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)采砂的；
?。ㄈ┰诮善?、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂的；
?。ㄋ模o(wú)正當(dāng)理由擅自離開停泊區(qū)并實(shí)施非法采砂的。
【條例解讀】
《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第十三條第三款規(guī)定“農(nóng)村村民因自建房屋，需要采挖總量五十立方米以下河砂的，可以免予辦理河道采砂許可證，但只可在本村所在河段采挖，且本條例第十條、第十一條規(guī)定禁采的河段除外。村民不得使用采砂船舶等大型作業(yè)工具采砂，所采挖的河砂不得銷售。”
上述規(guī)定的適用對(duì)象是“農(nóng)村村民”，適用條件是“自建房屋”，限制條件：一是采砂地點(diǎn)只能在本村(指行政村)河段且不是禁采區(qū)，二是不得使用大型采砂作業(yè)工具，三是不得將采挖的河砂對(duì)外銷售經(jīng)營(yíng)。
“自建房屋”是指村民為保障基本生活需要而建造的用于自己或其家庭成員居住的建筑物，并且是屬于合法建設(shè)的房屋，不包括建造用于出售、出租等經(jīng)營(yíng)性房屋以及非法占地等違法建設(shè)的房屋。
通訊員：符展銘
